美国当代鸦片战争芬太尼危机源头不在中国人性贪婪芬太尼产业链转移

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美国芬太尼危机的源头 并不在中国

来源:“米粒尖英语”

美国芬太尼危机的源头 并不在中国

美国《外交事务》杂志本月2日刊登了一篇文章,解析了美国当代 “鸦片战争” 芬太尼危机的形势。文章特别强调,把芬太尼危机归咎于中国是不合理的,而且单单依靠中国在供应端控制货源并不能缓解美国国内的芬太尼危机,芬太尼危机的源头在于美国国内庞大的非法药物市场,对非法药物的需求、滥开处方药,以及巨大的地下网络才是美国芬太尼危机发展到今天这个地步的主要原因。

芬太尼致死人数飙升

根据美国全国实验室信息系统的统计,在2013年全美仅有934例与芬太尼有关的报告,到了2017年这一数字增加到了59000例。在这四年时间里,美国国内因药物过量而死亡的人数由大约44000人增加到70237人。合成阿片类药物致死人数飙升800%,一跃成为致死人数最多的药物种类。

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文章指出,美国有些人指责中国有意将大量成瘾性药物输送到美国的说法是站不住脚的,而且对解决当前的危机没有丝毫帮助。中国在历史上曾深受鸦片之苦,凡涉及成瘾性药物的人事物在中国都遭致严惩。因此,中国对于此类犯罪的打击态度是非常明确的。

监管药品行业,尤其是管控非法药物产业,是难度很高的。美国食品药品监督管理局(FDA)的监管办公部门大约有5000名全职职员,在2017年执行了约5000项检查。如此规模的监管力量尚无法阻止滥用药品问题在美国的发展。而中国食品药品监督管理局(CFDA)目前仅有大约2000名职员,每年执行600项检查,在监管力量不足以及法律法规不全的现实情况下,显然无法在短时间内清理所有非法药品产业。因此,中国需要加强监管系统的建设并尽快制定通过相关法律法规,让执法部门在工作时可以有法可依,有理有据。中国在成瘾性药品管控和打击毒品犯罪方面的执法态度有目共睹。与其他许多犯罪活动(贩卖人口)类似,在禁毒工作中,减少毒品和成瘾性药品的需求比打击供应端的犯罪分子更有长期效果。

芬太尼产业链转移

《外交事务》杂志的文章明确指出,在中国政府打掉制造芬太尼产业之后,相关的供应链很可能将会被轻松转移到那些监管不严的国家。印度因为同样拥有大规模的药品产业而将成为一个理想的 “候选国家”。很有可能等到印度政府也出手打击这些非法产业的时候,这些产业又转移到另外一个或几个监管体系尚不健全的国家。只要美国国内的市场需求一直存在,供应端的非法活动就会死灰复燃。

除了市场需求巨大以外,网络销售的便利性也在一定程度上不断推动芬太尼市场的发展。美国与墨西哥边境的非法走私活动一直是毒品流入美国的主要传统渠道(恐怕没有 “之一”)。在这一传统渠道未被消灭之时,网络又提供了一个新的毒品销售渠道,这对美国执法部门来说是巨大的挑战,也难怪特朗普修墙的 “执念” 可以得到那么多人的支持 —— 虽然方法不一定对,修墙不一定有效,但是这至少表明了美国总统对待非法移民和走私犯罪的史上最强硬态度。

中美合作

当前中美关系的核心议题不是联合禁毒,但是禁毒对于中美这样人口数量庞大、经济总量巨大、幅员辽阔的国家来说是一刻都不能停歇的长期战争。中美在这场战争中难得地可以不以对方为敌,反而必须合作对抗共同的敌人 —— “人性贪婪”。

美国多年来禁毒形势的严峻也给了中国很多可以参照的经验。消灭毒品需求端成长的土壤是首要任务,社会教育、学校教育、家庭教育等多个对青少年人甚至儿童的教育渠道都可以在其中起到关键作用,“禁毒” 的观念必须从娃娃抓起。另外,中国也已经注意到了网络销售在毒品市场中的 “崛起”。与美墨边境的情况类似,中国大陆周边一些国家和地区的不法分子向大陆地区运输毒品也多通过海、陆走私的渠道。中国在这一点上面临的困难不比美国面临的困难小。

因为毒品犯罪的共通性,打击毒品犯罪可以说是与应对气候变化一样重要的世界性问题。美国政府可以硬着头皮不承认 “全球变暖” 这一威胁人类生存的事实问题,但是不可否认毒品问题的形势严峻。在这一同样事关人类生存的问题上,中美合作的空间巨大,打击毒品犯罪不仅于两国的社会治安有益,更能以此契机改革并规范中美两国的医药行业(生产、销售、处方药、管制药品等),甚至由中美开始逐渐形成一个世界统一的行业规则,为全球的医药和相关行业健康发展奠定坚实基础。在当前中美 “脱钩” 氛围越来越浓的时候,禁毒成为两国最不应该 “脱钩” 的领域之一。庆幸的是,美国政府在这一点上还算比较理性。

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